“目前，供北疆线路班车休息的奎屯夜间休息点已开始使用。长途客运班车到达休息点后，再由客运企业派出的其他驾驶员‘接力’驾驶班车抵达目的地。若客运企业达不到实行接驳制度的条件，班车就必须执行凌晨休息制度。”新疆维吾尔自治区运管局安全监管处副处长杨虎向记者介绍了当地接驳运输的最新进展。

　　迄今为止，这是《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）要求“创造条件积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输”后，少有的在省级政府层面直接推动接驳运输的案例。据悉，新疆已经初步决定在南疆、北疆班线汇集点各设置一个休息点实现接驳运输，并计划调整600公里以内线路的发车时间，力争长途客运车辆在凌晨2时前到达休息点。

　　停车容易休息难

　　目前，各地管理部门在落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》时，鉴于接驳运输相关设施不足，基本都是执行停车休息制度，以确保长途客车的行车安全。

　　不过，凌晨停车休息也给既有的长途班线网络带来一定影响——客运企业大幅度停运或者调整长途夜班车的班次，对难以调整的线路则实施严格的凌晨停运制度。这种调整的后果之一，就是客运企业的客流量明显下降。

　　江苏常州公路运输集团负责人告诉记者，夕发朝至是长途夜班车的经营优势，也是不少乘客长期养成的乘车习惯。长途夜班车执行凌晨休息制度后，使全程运行时间增加，原先夕发朝至的班车无法在早上8时前到达。长途车“夕发”不能“朝至”，乘车时间也变长，使客流量不同程度地出现下滑。记者了解到，目前，常运公司从常州到石狮、青岛、长沙、西安等长途线上的客流下降均在20%以上，而苏州汽运集团的长途夜班车实载率已经不足30%。这除了给企业带来经营压力外，也给百姓出行带来一定影响。

　　而更现实的问题是停车之后各项配套措施不能及时跟上。新疆运管局在今年8月底对全疆长途客运班车夜间休息情况进行了调查发现，由于休息点场地、住宿、停车等设施和服务人员不足，夏天还勉强能维持，入冬后将遭遇“休息难”。尤其是阿勒泰和塔城等地的客运企业，由于休息点提供住宿场所不足，客车司机及乘客不得不在休息点露天停车休息。天气越来越冷，停车休息车辆就要一直发动着，车不发动乘客又嫌冷，但由此产成的油耗成本，司乘双方都不愿承担。此外，停车休息期间，一些乘客选择喝酒暖身，也会遭遇治安问题，易与司机产生矛盾，甚至发生纠纷。

　　有业内人士表示，新疆运管部门在全国最早推出接驳运输的休息点，主要是由于新疆特殊的气候条件，冬天“停车难”，接驳运输就成为必然选择。

　　但是，随着全国进入冬季以及春运的到来，气候和客流压力也同步到来，休息设施不足将考验着凌晨停车休息制度。

　　“换司机不换车”的新尝试

　　接驳运输的概念来自于国外，美国最大的长途客运企业“灰狗”采用的就是接驳运输的模式。“灰狗”的接驳运输是将乘客整体从一辆车转移到另一辆车，这一运营模式需要大量车辆、驾驶员、接驳场地与设施等，在国内推行起来还有很多困难。

　　福建省交通运输厅巡视员宋海滨表示，针对夜间行车安全问题，福建全省大幅调整长途班车的运营时间，但是还是有300多辆车调整不过来，“我们正在积极准备推广接驳运输，但是接驳到底怎么做，目前还在探索”。

　　一些地方则拿出了立足现实的接驳运输模式。据湖北省道路运输管理局局长石先平介绍，湖北全境严格实施凌晨2时至5时停车休息制度，但在刚刚过去的“两节”期间，由于客流压力，还是做了一些变通。“在‘落地休息，换司机不换车’的接驳运输上做了一些尝试。以后还会进一步完善这一模式，希望能推动接驳运输真正落地。”他说。

　　苏州汽运集团也很早就尝试了接驳运输，而且一直维持着部分试验线路。据介绍，苏州汽运集团联合江苏一些大的客运企业，在主要的长途班线沿途建设休息点，提前安排司机在休息点休息等候，车辆到达休息点后换了司机继续走。几个大的客运企业共同出资建设休息点，共享休息点的各种设施，大幅降低了企业负担。

　　苏州汽运集团董事长单建华介绍，苏汽目前有89辆车涉及凌晨运营，调整、停开一批后，依然还有44辆车必须要凌晨休息。“苏汽三年前就有接驳运输的尝试，基本可以保证夜间行车安全，但是现在一些地方的交管部门“一刀切”，在凌晨2时至5时禁止所有长途客车上高速公路，这种安全管理方式对有能力保障运营安全的企业是不公平的。”他说。

　　杭州长途客运集团副书记李远龙也认为凌晨停车的问题“堵不如疏”。“‘换司机不停车’的方式很适合国情，目前遇阻的核心还是监管规则、服务规范、安全评价的问题，如果这些方面能做好，推行应该不难。希望一些大的企业能够好好研讨，从实际出发，做出几条示范线路，为大面积推广接驳运输走出关键一步。”
 

（责任编辑：zhoulinjie）