青岛作为中国首批沿海开放城市，自始至终都在进行着对外开放模式的探索。优化结构、拓展深度、提高效益，青岛这12字的新一轮改革路线图日益清晰。“全方位、宽领域、多层次的对外开放是这座城市不断发展的 源头活水 。要有更加开放的理念，发展更加开放的经济，建设更加开放的城市。”山东省委常委、青岛市委书记李群不止一次地强调开放对于这座城市的意义。

　　走进2014，青岛将以开放促改革，以改革促发展，通过完善更加适应开放型经济要求的体制机制创新，推进商务发展机制模式实现“五个创新”，全面启动国际贸易中心城市建设，实行“五大行动计划”，不断拓展新的开放领域和空间，实现更加开放、全面、互惠的安排，打造对外开放的升级版。

　　“走出去”与“引进来”相结合

　　创新机制释放新“红利”

　　“对外开放的升级版将是更加主动、互利的开放。推进高水平开放，倒逼深层次改革，为沿海城市抓住战略机遇期创造体制和机制优势，为新一轮发展注入新动力。”青岛市市长张新起指出。

　　青岛出台了“意见”，创新实施“走出去”与“引进来”相结合的开放引领发展战略，提出以世界眼光谋划建设现代化国际城市；以国际标准提升打造体制机制创新优势；以本土优势彰显特色；以本土优势推进城市创新发展转型升级。青岛将以“走出去”与“引进来”相结合，面向全球实施“突出亚太、深化日韩、提升欧美、巩固港台、拓展非洲”的全球开放战略，提升与亚太、欧盟发达国家的投资贸易发展水平，扩大与南亚、非洲、拉美、中东欧等发展中国家的双向投资贸易规模，建立双向投资贸易合作新机制，推进外资、外贸、外经、外包融合式发展。

　　青岛发挥友好城市、友好合作关系城市、经济合作伙伴关系城市、金砖国家伙伴城市合作机制等优势，推进地方城市间全方位开放合作。青岛按照商务部建立中美地方经济合作机制试点，落实《青岛市建立国外城市经济合作伙伴关系的实施意见》，创新提出将发展经济合作伙伴关系的触角拓展到全球，将与经济合作伙伴关系城市建立联络事务官制度，由双方政府商务机构指定联络事务官，负责日常联络工作，定期交流经贸工作有关情况，督促落实双方已确定事项进展情况，探讨每两年举行一次“国际经济合作伙伴关系城市青岛圆桌会议”，为青岛在全球的经济合作伙伴关系城市政府商务机构提供机制化交流平台。

　　“新时期城市对外开放的蓝图，要以更加积极主动的姿态融入开放战略，重视开放的质量与效益。”青岛市副市长刘明君表示。青岛以西海岸经济新区、蓝色硅谷核心区、红岛经济区“三大载体”和十个“千万平”高端服务业集聚区为平台，制定定向招商规划；以蓝色产业、高科技产业和战略性新兴产业为导向，吸引外资做大做强实体经济；结合青岛市重点经济功能区和产业集聚区布局，吸引外资项目向经济园区集聚发展，培育建设特色鲜明的产业集聚区；推进职能化服务，营造以规则型、市场化为基础的投资环境，打造“零障碍、低成本、高效率”的营商服务环境；引进国际投资促进咨询顾问服务机制和招商客户银行式服务体系模式，探索设立现代产业招商股权投资基金，建立高端产业定向招商工作机制。

　　贸易促进提升

　　六大体系支撑国际货物贸易

　　国内外贸易融合发展也是青岛2014年工作的重点之一。据介绍，青岛将实施“国内外贸易融合发展行动计划”，以加快推进总部商务区和特色商贸集聚区建设提升、青岛“城市购物节”国际消费品牌提升、现代商品流通市场体系建设提升。为保“菜篮子”安全，青岛借鉴内地输港鲜活农产品和出口欧盟水产品、美国禽肉食品、日本肉鸡等质量标准、供应模式和管理方式，在全国率先试点启动实施“以外贸标准办内贸计划”。通过创意策划特色餐饮活动，打造“世界海鲜美食知名城市”、培育世界高档品牌消费集聚中心。

　　在国际货物贸易方面，据介绍，青岛也将通过完善特色产品出口基地培育、进口贸易扩大发展、产业转型升级贸易提升发展、国际市场开拓多元化发展、国际贸易经营主体培育、国际贸易支撑平台建设这“六大体系”建设，有力支撑国际货物贸易发展。

　　为提升发展国际货物贸易，青岛将培育发展一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的跨国经营总部型大企业，并购国外品牌和营销网络。同时，青岛将以十条工业千亿级产业链和现代农业十大重点工程为重点，培育形成一批市级特色出口基地，力争到2020年，国际货物贸易总值达到1500亿美元，青岛口岸贸易额达到3000亿美元。

　　启动五大行动

　　全面建设国际贸易中心城

　　全面建设国际贸易中心城，是青岛市2014年的一项重要工作。“建立更高水平的双向投资贸易合作新机制，是主动融入世界经济循环的需要，更是推动开放型经济转型发展的需要。创新启动建设国际贸易中心城市，加快推动传统对外贸易向现代国际贸易转变，完善一流的政务、法制、人才、政策等体系，打造营商环境最优的现代化国际商务城市。”谈到创建国际贸易中心城市,青岛市商务局局长马卫刚表示。

　　据介绍，青岛将实施电子商务引领发展、国内外贸易融合发展、国际货物贸易提升发展、国际转口贸易突破发展、国际服务贸易跨越发展“五大行动计划”,全面启动国际贸易中心城市建设的蓝图跃然纸上。

　　在电子商务方面，青岛市商务局表示，为推动实施电子商务引领发展行动计划，青岛将启动电子商务发展环境优化、电子商务基地载体建设、大宗商品电商交易青岛指数平台、电子商务交易规模扩大、电子商务应用服务创新发展“五大工程”，建立区域性电子商务平台，支持企业自建或利用第三方电子商务平台建立完善的国内外网上市场营销和交易系统。

　　“具体来说，青岛将加快崂山区国家电子商务示范基地建设，打造 青岛电子商务信息港 。同时，启动大宗商品电商交易青岛指数平台工程，发挥青岛现有的橡胶、棉花、矿石、原油等大宗商品交易的区位优势和行业影响力，建立重点大宗交易商品青岛指数发布平台，扩大青岛电商知名度和影响力。”该负责人表示。

　　在国际转口贸易方面，随着中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，青岛也在积极探索发挥保税港区地理和政策优势，面向日韩自贸区的相关工作也已经着手开展。

　　在此前于青岛举行的中日韩自贸区建设论坛上，相关专家就表示，上海自由贸易试验区为青岛拓展中日韩地方经济示范城市的内涵和外延提供了一个新的机遇。青岛以前湾保税港区为贸易便利化改革试点区域，以货物贸易海关监管模式改革和贸易金融外汇改革为重点，突破发展转口贸易，争取试办自由港的相关政策。“国际转口贸易突破发展行动计划”将带来“五大转型”：西海岸海关特殊监管区向自由贸易试验区转型、大宗商品国际交易向定价中心转型、青岛口岸向多样化转口商品聚集中心转型、港口物流发展向口岸物流集散分拨中心转型、青岛港向国际中转航运中心转型。

　　在国际服务贸易方面，当前，世界经济已经步入服务经济时代，作为创建国际贸易中心城市的重要一环，国际服务贸易跨越发展也被青岛作为发展的应有之义。为此，青岛提出国际服务外包“双十两大”工程跨越发展：培育扶持服务外包“十大运营企业”和“十大在建项目”；加快推进服务外包“园区建设工程”和“人才培养工程”；服务贸易创新业态跨越发展、跨境文化贸易跨越发展；中日韩自贸区服务贸易开放政策试点工程跨越发展；国际海洋会展名城建设跨越发展，从而实现五大跨越。

（责任编辑：Lucica）