12月2日，东亚智库首席经济学家兼北京东亚汇智经济咨询中心主任、中经科产业园区运营管理有限公司首席顾问李继凯，在深圳参加中经科公司战略发展座谈会时提出，当前受整体经济形势与产业变革加剧等因素影响，产业园区发展面临着传统产业升级压力大、新产业布局困难、新兴产业培育基础要求高且周期长等多种挑战。因此，产业园区开发建设与运营，必须要充分分析新的形势变化，创新思维与模式，采取新的应对之策。

　　在分析我国产业园区当前发展形势时，李继凯认为，当前经济增长速度放缓、传统产业产能过剩、市场需求整体下降，加之改革开放以来的快速发展，造成产业布局基本完成;同时，随着大量新兴技术、新型业态、新的市场需求等因素革新迅猛，产业园区对技术水平、基础条件、发展预期等方面要求较高，必会造成产业园区发展存在着”布旧很困难、布新亦困难”的两难境地。另外，各地政府也从过去“匆忙上马、快速圈地”的“产业园区运动”，逐步采取成熟、冷静的思维去分析形势，对产业园区的投资开发也日趋理性，而对产业园区开发投资者也会多一些审视与评估。同时，传统产业园区依靠土地开发、房地产补偿、政府财政投资或回购等“园区价值不靠园区、产业价值不靠产业”的产业园区价值模式也成为末路。

　　李继凯认为，在以上新的形势下，产业园区的运营必须要创新思路，转变方式与模式。首先，要创新价值实现模式。由过去的园区依靠土地开发、房产销售、政策支持的价值模式，要回归到“园区依托产业、价值依靠产业”的模式。产业园区的价值实现模式要真正体现在产业培育、孵化与发展壮大上面;其次，要注重轻资产运营模式。通过数十年的经济快速发展，我国各地积累了大量的科技、人才、资本、产能等产业发展资源，这些“重资产”不能进行盘活、运用，不仅造成大量的资源浪费，也将成为经济发展沉重的包袱负担。因此，当前的产业园区运营并不是再做大量基础性投资、产能性投资、开放性投资，而更应该把传统闲置、低效、低值的资源进行盘活利用;再次，要重视区域产业服务。目前，从发展现实看，区域产业发展困难，大量“僵尸企业、空心产业、闲置园区”成为我国产业发展的现实。而随着政府简政放权、市场化改革步伐进一步加快，政府对市场、产业、企业的控制、引导作用正逐步下降，建立具有市场化机制活力的产业服务体系，不仅是政府迫切需要解决的问题，还是具有强大市场需求的“新兴动能”;另外，还要注意培育潜力产能。目前，我国整体经济正处于新旧动能的转换期，大力培育新一代信息技术、大数据、科技金融、人工智能等新型动能，是加快传统动能升级的重要手段，因此，产业园区建设也要利用新布局优势，大力发展新兴产业，加快培育新的动能，利用新动能促进区域传统产业动能的升级与转换。同时，产业园区建设模式也要实现创新。新的发展时期产业园区不能再去准确开发多少面积、投资多大规模、吸纳多少企业，而应该突出“高精、高值、高效”的原则做好园区规划。另外，还要创新园区平台建设方式，建设云端园区平台，形成地面园区与云端园区、物理园区与虚拟园区、本地园区与远程园区的互动发展模式。

　　针对产业园区的产业选择方向与方式，李继凯重点谈到，产业园区到底布什么产业项目，仅仅改变过去产业园区“四海找商、五湖引资”的自由式招商引资方式还远远不够，而应该依据区域产业发展特色与优势，按照产业链、供应链、服务链去配置相关项目，还要从“选产业、招产业、做产业”向“孵产业、育产业、配产业”转变，遵循“做强原有主导产业、服务地方潜力企业、布局战略新兴产业”的原则做好园区产业选择。在产业园区建设方面，首先要创新设计规划业态，比如采取“联合研发、联合办公、联合建设、联合管理、联合收益”的“共享模式”、“联合研发成果转化平台、信息服务资源配置平台、工业创意品牌设计平台、金融创新融资平台、”等等“平台模式”创新。其次，还要重点研究全国区域产业布局及发展特点，做好产业园区建设的区域战略布局、产业布局与资源布局。另外，对于产业园区发展资源的聚集也需要创新方式、方法，比如采取建立产业园区发展联盟、协会商会等行业组织开展合作、科研投资机构成立联合体等形式，聚集各类产业资源要素，作为产业园区建设的支撑力量。

　　最后，李继凯强调，在新的发展阶段，产业园区发展虽然遭遇诸多制约与挑战，但自古是危机与机遇并存，一方面，一些传统的产业园区发展模式会举步维艰或面临淘汰，这必将逼迫一些产业园区开发企业思考转型升级;另一方面，给那些具备创新思维、具有创新模式能力的运营企业带来巨大发展机遇。中经科产业园区运营管理有限公司董事长彭梁鸿及战略发展总监李娟等有关人员参加座谈会，并对下步发展战略进行重点讨论。

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