2016年4月20日，在鹰潭市政府和社会资本合作（PPP）项目推介暨战略合作协议签订会上，中建政研集团（以下简称“中建政研”）凭借一流的专家团队与丰富的PPP实践经验，与鹰潭市政府顺利达成合作，就城市基础设施建设等项目签署PPP战略合作协议。此次推介会上，鹰潭市筛选出城市基础设施、公共服务、生态环保等领域的49个PPP项目，分别与包括中建政研在内的多家单位签署战略合作协议，计划总投资362亿元。

鹰潭市位于江西省东北部，是鄱阳湖生态经济区和海西经济区两大战略发展板块的核心城市，属于长珠闽辐射最为强劲的腹地，同时享有“道都”、“铜都”、“创客之城”等美誉。鹰潭市围绕打造绿色铜都、中华道都、田园新城的发展定位，全力实施“8+1”重点工作，经济社会发展保持了平稳较快发展的势头。正处于加速发展阶段的鹰潭，在产业培育、基础设施建设、公共服务等领域新建项目多，资金需求量大，与社会资本采取PPP模式合作发展的空间广阔、优势明显。近年来，鹰潭市在全省率先出台了《政府与社会资本合作（PPP）模式的实施意见》，建立了市PPP项目库，其中8个项目列入全省示范项目，为鹰潭在更深层面、更广领域开展PPP合作打下了坚实基础。

随着近几年PPP模式在我国的推行，“政府和社会资本合作”走进了大众的视野。PPP在国外已经得到了普遍的应用，并且应用范围越来越广泛。研究指出，PPP的方法在基础设施领域比传统采购方式更有利于实现资金使用价值（VFM）。与此同时，PPP的推行是有难度的。对于小型项目来说，采用PPP模式过于复杂，并且成本很高。有时候PPP模式的运作和管理超出了公共部门的能力范围。另外，有些项目周期较长，要精确定义项目成果非常困难。为了满足不同的风险偏好和基础设施服务需求，对于某个项目而言，可以选择哪些采购方式，哪一种PPP形式是最为合适的，这非常值得研究。

实践经验表明，在项目的实施中并不存在统一的PPP模式。中建政研专家委员会委员、中建政研PPP事业部项目总监何饶建议，把PPP看作一个过程、一个系统化的方式，从确认服务需求、界定项目成果和支付机制、评估并量化项目的财务影响和内在风险、找到最合适的采购方式、建立商业规则、确认资金使用价值、监管设计和建设过程、管理合同，一直到移交和服务的监管。如果每个合同都能严格地遵行这些程序，就可以为每一个项目找到最合适的PPP运作模式，从而获得最佳的产出效果。

中建政研是国内最早开展PPP模式研究和PPP项目咨询服务的机构，是国家发改委培训中心PPP系列项目唯一实施单位，以政策解读、行业研究为基础，以项目实施、资源对接为依托，连接PPP上下游产业，成立了由600余名相关部委领导、知名教授和一线专家组成的专家委员会，跻身为新形势下PPP咨询服务第一方队。截至目前，中建政研累计开办PPP专题培训班、研讨会百余场次，培训学员50000余人，组织PPP项目对接会百余场，为300多个PPP项目提供了咨询服务。陆续入选包括河南省、四川省、湖南省、山西省、海南省、青海省等省级库在内的近百个地区的PPP咨询机构库。

此次中建政研与鹰潭市政府的PPP战略合作是在赣鄱大地结出的硕果，标志着中建政研在PPP研究与咨询服务的道路上又迈出重要一步。站在新的高度与起点上，中建政研将牢牢把握机遇，秉承“追求卓越，开拓创新”的精神，竭诚为鹰潭构建PPP新型智库，全力提供“培训+咨询+资本+资源”的一站式PPP项目解决方案，助力风景独好的鹰潭迎来更大的发展。

（责任编辑：lixuezhen）