发改委：中央预算内投资项目上调概算需审计
 

　　4万亿投资效应正在显现。

　　6月17日，国务院常务会议定调“我国经济运行正处在企稳回升的关键时期”。而随着巨量中央投资资金的陆续投放，相应的审计监督也同步展开。

　　国家发改委6月18日发布消息称，对地方高报投资项目的将进行审计监督 。一份题为《关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》的文件日前下达 ，凡概算调增幅度超过原批复概算10％及以上的，国家发改委原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。

　　国家发改委投资研究所张汉亚告诉本报记者，地方投资缺乏配套资金 ，过去的做法是先报一个项目 ，然后等施工后，说资金不够，再向中央提出追加资金，“这种做法叫‘钓鱼’，过去经常常见，现在发改委发文正是针对这种情况。”他说。

　　目前第二、第三批中央投资资金已经进入加快落实阶段。随着下月国家发改委着手第四批中央投资资金投放，预计全国各地的实际投资将继续加快。

　　根据审计署5月18日公布的今年第三号审计公告，截至2009年3月底，总体资金到位率64.03％，其中中央预算内投资资金到位率94％ ，地方配套资金到位率48％。

　　张汉亚告诉记者，地方的尴尬在于，项目报得太小，中央可能不会批，先报一个大的，等批了 ，再说建设资金不够，找中央要钱。“这种情况在上一次亚洲金融危机后启动基础设施投资时并不少见。”

　　为此，国家发改委一方面敦促地方落实地方配套资金，一方面与审计署联手下达了上述《通知》。目的指向明确——防止项目单位擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容 。

　　一位地方发改委人士告诉记者，“先审计、后调概”有其必要性。原因在于，过去一些地方先上报项目 ，待施工启动后再向中央申请追加资金，“甚至提出中央不追加资金项目无法完工”。

　　因此，不难理解《通知》规定 ，如果是由于项目单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，故意漏项和报小建大等造成超概算的，要通报批评；超概算严重、性质恶劣的，要向国务院报告并追究项目单位的法律责任 大陆首个对台农业合作地方法规出台。

　　考虑到价格上涨、政策调整等不可抗因素造成项目投资上升，《通知》指出经发改委核定后予以调整。

（责任编辑：zhoulinjie）