11月3日，墨西哥通信和交通部宣布，中国铁建联合体以270亿元人民币报价中标墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目，从而成为中国高铁具有真正意义上的海外首单。但令全球市场震惊的是，11月6日，墨西哥竟然宣布取消该项目中标结果，并重启程序。对于这一变动，中国铁建回应：震惊了。

　　面对突如其来的变动，有媒体呼吁中铁建应该采用法律手段来维权。然而一般情况下，中标之后，距离签订正式合同还需要一段时间。在没有签订合同之前，如果没有特殊条款规定，墨西哥方面是有权取消中标结果而不需要赔偿的。

　　很多人关心的第一个问题是为什么只有一个投标人，招标初始阶段法国阿尔斯通、日本三菱重工以及德国西门子等国际公司都积极参与。但由于墨西哥方面给的招标时间非常有限，其他企业都没能在规定时间内拿出标书，于是中国铁建成为这一工程的唯一投标者。而中铁建方面给出的解释是他们为了完成标书，组织了400人的制作团队，全天连轴转才赶出了标书。就这一说法，墨西哥交通部的撤销公告也承认，招标程序满足时间和法律要求。

　　那么许多人就会质疑，既然符合标准，为何又要撤销呢？来自墨西哥国内的政治压力是其中一个重要的原因。从招标开始，反对党和墨西哥媒体就紧紧盯住，墨西哥反对党—国家行动党参议员要求通信与交通部撤销招标结果，理由是：此项工程规模大、工程复杂，而规定的投标时间太短，购买标书的国内外公司或联合体，只有一家按规定在两个月时间提交标书，这对其他公司来说，不公平。

　　与此同时，有其他议员指责中铁建合作的墨西哥公司与墨官员关系过于密切。加上在经济结构上，中国和墨西哥经济互补性较差，在国际贸易上经常有摩擦，因此，许多墨西哥民众对中国的印象并不是太好。在墨西哥“伊瓜拉事件”发生之后，民众与执政党的矛盾发酵了一个多月，至今执政党也没能给出合适的答案。在这样的大背景下，执政党对于反对派以及来自民间的压力不得不顾忌三分，迫于舆论压力撤销了此次竞标。

　　另一方面也有来自国际上大国压力的因素。近几年来，中国经济成为了全球经济的发动机，中国推出的“一带一路”战略更是引起美国的警觉，美国认为这是中国对抗美国亚太再平衡战略的重要筹码。加上竞标时间过短，未能完成竞标的德国、日本、法国等国家也会给墨西哥方面施加压力，要求重新竞标。因此来自国内和国际的双重压力迫使墨西哥政府作出了这一决定。

　　不管是之前的土耳其项目还是现在的墨西哥项目，都有许多媒体开始质疑中国高铁走出去，其实是赔本赚吆喝。既然是赔本，为什么还要走出去？其中原因在于，目前中国的高铁技术在全球范围内是具有领先优势的，而且有众多的实践案例，即使赔本赚吆喝也要走出去培育市场，成为规则的制定者。

　　高铁积极走出去一方面有助于收获经济利益。投资海外市场不能只看一时利益的得失，而更应该着眼于未来。只有把目光放的更长远些，我们才能获得更大的收益。当中国高铁在国际社会的市场占有率达到一个新高度时，我们就可以从规则的参与者转变为规则的制定者，规则的制定者可以获得更多更为优质的资源，并最终赢得市场。

　　另一方面，高铁积极走出去有助于收获政治利益。传统意义上的中国制造往往停留在低层次的鞋子、衣服等小物件，而中国高铁代表的是高科技领域的对外输出，能够有效地展示中国的软实力，也是中国形象对外输出的重要组成部分。此外，再加上中国外交战略的全面转型，“一带一路”战略构想的实践，更需要中国高铁在国际舞台上，披荆斩棘，乘风破浪。

　　来源：法治周末

　　作者：黄日涵，察哈尔学会研究员

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