曾有非洲人对笔者说：“过去你们只想政治、不想赚钱；现在你们只想赚钱、不想政治。”这话未免有些夸张，但也道出些许事实。

　　然而，只想赚钱、不考虑政治是不可持续的。在非洲投资，必须依赖良好的政治关系和政府公关。此外，非洲是个多元的、显得有些混乱的社会，在非洲投资兴业，必须搞好和当地社区、当地媒体的关系。因此，如此透支，长期势必不可行。

　　我们应当借鉴日本对非洲的战略。日本将各大财团的产业、金融和商社捆绑，在对非洲投资中“集团作战”。日本政府与企业互相协调，前者为后者提供保障，后者为前者冲锋陷阵。

　　据此，一个理想化的对非洲投资体系应当包含三条线。可以把它比作足球队：

　　在这支队伍里，“前锋”是企业。我们需要有实力的高大前锋——国企和大型企业，更需要善于把握机会的灵巧前锋——民企和中小企业。这些中小企业往往善于发现商机，适合冲锋陷阵；

　　在“中场”，我们需要银行、基金等金融机构。在中小企业发现项目后，往往会遇到资金瓶颈，这时金融机构需要为“前锋”输送养分，同时也承担一定风险，避免一些中小企业因资金不足而违反当地法律；

　　政府应当扮演“后防线”角色，为赴非中资企业提供保障。关键时刻，外交机构还要当好“守门员”，在海外公民出现人身安全问题时，出面解决，将人的安全置于首位。

　　三条线各司其职，互相配合，才能形成对非投资的完整链条。

　　然而，现在的三条线职责不明。企业行为与政府行为有时不分，一旦出事，企业又过于依赖外交机构出面；“民企前锋”时常无视“裁判”，不遵守当地法律、规则；“金融中场”的作用还不明显。“政府后卫”则是满场飞奔，又拿项目又搞融资又搞政府关系，还得负责安全，结果经常是忙得不可开交，效果还不一定好。

　　要把这支队伍凝聚有序，关键要靠“教练”，即我国对非洲战略的整体设计。需要明确，我们到底要从非洲获取什么，如何获取。我们需要能源资源，但必须取之有道。我们需要非洲的市场，但必须同时培育市场，提升信誉。我们也需要在非洲的国家形象，来为资源和市场服务，途径不仅是政府公关，还需要与当地民众和当地媒体沟通。

　　当前，首先要加强“中场组织”，即对非金融。要建立灵活的金融安排，既为大企业，也为中小企业服务。通过金融机构，组织起各种企业都能参与的对非洲投资集群。

（责任编辑：heyan）