中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲日前就外汇管理改革发表署名文章，阐述了我国外汇管理改革的目标、着力点，并为下一阶段工作重点指明了方向。

　　易纲指出，促进国际收支基本平衡，优化经济结构是根本，理顺体制机制是关键。维护和促进国际收支平衡，既是外汇管理的核心职责之一，也是长期以来外汇管理改革所要实现的战略目标。促进国际收支基本平衡要“扩内需、调结构、减顺差、促平衡”，这是我国长期以来坚持的方针。2012年，我国经常项目顺差占国内生产总值的比重从2007年的10.1%降至2.3%，处于国际公认的合理水平区间。

　　易纲表示，现阶段外汇管理改革的着力点在于推进贸易和投资便利化。外汇局坚持简政放权，推进外汇管理依法行政和职能转变。同时围绕政府和市场关系，注重发挥市场机制的决定性调节作用。在改革中，主动调整不符合市场运行规律的外汇管理措施，尽量避免增加市场主体的经营和管理成本。

　　易纲强调，进一步全面深化外汇管理改革，要做到四个坚持。一是坚持把推进改革作为做好外汇管理工作的重点。要紧扣建立健全调节国际收支的市场机制和管理体制，进一步完善外汇管理中长期工作规划，对外汇管理各项重要任务进行梳理，确定实施步骤、时限以及分工，明确路线图和时间表。有序推进资本市场开放，改进和完善外债管理体制，加快推进人民币资本项目可兑换。深入研究“托宾税”、无息存款准备金、外汇交易手续费等价格调节手段，抑制短期投机套利资金流出入。扩大外汇市场开放，放宽交易范围，增加交易主体，丰富避险保值产品，逐步建成一个成熟发达的多层次外汇市场体系。

　　二是坚持把防范跨境资金流动冲击作为做好外汇管理工作的关键。要密切跟踪形势变化，针对潜在风险，加快建立跨境资金流动监测预警平台和指标体系，充实以逆周期调节为主的政策预案。加强与相关部门的监管协调，不断丰富和完善监管协调的合作形式和机制，着力形成防范跨境资金流动冲击的监管合力。坚持多元化和分散化投资，管好和用好外汇储备，加大优质资产配置，提高外汇储备经营管理能力，实现安全、流动、保值增值的经营目标。

　　三是坚持把服务实体经济作为做好外汇管理工作的出发点和落脚点。要增强服务意识，善于换位思考，促进政策调整与市场主体商业运作模式相衔接，为守法合规市场主体尽可能创造良好的政策环境。优化流程和手续，通过改进服务来深化改革，切实提升贸易和投资便利化程度，降低外汇管理的社会成本，真正做到寓管理于服务之中。

　　四是坚持依法行政和简政放权。紧紧围绕处理好政府与市场关系，大力推进行政审批制度改革，全面提升行政效能。着力加强外汇管理法规建设，进一步加大法规清理力度，切实推动管理重点从“正面清单”向“负面清单”转变。

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