拉美：潜力无穷

　　自从1823年12月2日美国第五任总统詹姆斯 门罗在国情咨文中提出“门罗主义”以来，尤其是二战以后直到美欧金融危机，拉美地区深深处于美国的掌控和影响之下。过去190年的大多数时候，在美国的潜意识中，拉美一直是并且只能是“美国的后院”。

　　但从现在开始，在21世纪，“美国的后院”或许不必是、不再是拉美的宿命。美欧金融危机改变了美国，改变了欧洲，改变了世界，也改变了拉美的定位和外交政策，当然也丰富了中国的世界观。中国的经济活力、市场规模和对商品的需求，对拉美国家具有无可估量的吸引力，是拉美国家“对外政策和市场多元化必不可少的，因为这是避免过度依赖甚至被奴役的惟一办法”（墨西哥《每日报》语）。现在也正是把中拉关系推向新高度的好时机。

　　中国与拉美及加勒比地区的伙伴关系，“年轻但成熟”，因为双方人民拥有共同发展理念，双方国家互相把对方视为未来的战略盟友，双方各界拥有越来越多的共同语言。出于经济和战略原因，中国全方位扩大与拉美及加勒比地区的关系，能够改善国际关系，增进中拉互信，提升合作水平。

　　美欧金融危机之后，美国在拉美的经济政治优势被打破，目前只剩下军事优势。由于中国多年来的持续努力，同时拜全球化所赐，中国与拉美近几年的贸易量得到迅速增长，截至2012年底，中国已经成为拉美12个国家最大的贸易伙伴，其中包括像巴西这样拉美的巨型国家。

　　中国与巴西的合作关系从美欧金融危机以来得到长足发展，建立了“金砖国家峰会”等一系列长期机制，形成了越来越大的共同利益，双边贸易和相互投资蓬勃发展，政治和军事合作也被置于备受期待的很高水平。事实上，巴西欣喜地认为，它“突然发现了中国”，而遥远的中国正在成为近邻。据巴西驻华使馆高级外交官说，目前巴西土地利用率不高，可耕地仅有不到1/5进行了开发利用，而已耕地只占可耕地的1/10；如果建立起稳定双赢的合作关系，仅巴西一国就可以保障中国大多数情况下的粮食安全。

　　幸运的是，拉美与非洲一样是全球最具有潜力的资源市场。加强对拉美的贸易和投资力度，就是要把最具潜力的资源市场掌握在中国手里。除了可以满足中国源源不断的农产品及原料需求，投资拉美也会把中国带向一个有利的战略地位，削弱美欧自贸区的政治和经济基础，限制美国的全球行动自由。

　　更广泛而言，从美欧金融危机开始，逾百年来，拉美一直是美国专属利益区的历史被终结了。拉美的资源丰富程度与非洲不相上下，但在中国与拉美国家之间的相互交往和精准了解方面，不如非洲。拉美有着复杂的社会和地缘政治形态，中国对此还难以深入把握。

（责任编辑：Lucica）