在国际经济下行周期，在外需减弱对我国出口形成增长压力的同时，若再任由外商投资持续下降，则保持外贸稳定增长的目标将很难实现，最终将反映在就业的压力方面。

　　霍建国

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长

　　文|霍建国

　　世界经济处于大转型、大调整、大变革的关键时期，要减少世界经济格局变动对我国经济带来的负面影响，充分利用好外资在产业升级及经济结构调整方面的作用至关重要。

　　尽管中国利用外资的表现同国际经济大环境的变化和中国经济下行的压力有关，但把所有问题都归因于外部环境是不科学的，也不利于我们继续改善投资环境，发挥外资在我国经济建设中的积极作用。更严重点讲，如果我们不采取措施，扭转外资下滑的趋势，将对我国经济维持较高的增长带来新的压力。

　　由此，我国在相当长时间内保持利用外资力度仍是非常必要的，解决好利用外资的质量和数量仍是我们应面对的艰巨任务。

　　保持利用外资稳定增长是我国改革开放的必然要求。80年代中后期开始，我国采取激励措施，加大对外资的吸引力度，外商投资对我国经济发展做出重大贡献，外资企业创造了我国35%的工业产值，解决了3000万劳动力就业，我国税收贡献的20%以上是外资企业所提供，外资企业已深度融入了我国经济发展，这既是我国改革开放取得的成就，也是我国新一轮改革开放的重要支点。因此，保持利用外资的稳定增长，有利于巩固我国改革开放的成果，树立继续扩大对外开放的良好国际形象。在扩大利用外资规模方面，关键要解决好认识问题，尤其涉及到对服务业开放的认识以及对战略新兴产业发展的认识。

　　保持利用外资稳定增长是我国经济发展的现实需要。改革开放以来，外商投资带来的资金和技术也推动了我国工业化进程，使我国成为“世界工厂”。目前，我国正处于工业化的加速推进期，虽然东部地区工业化指数已达95左右，而中西部地区的工业化指数只有45左右，仍然需要利用外资来推动中国工业化进程和劳动生产率水平提升。因此，现阶段仍有必要保持利用外资的增长力度，提升并保持我国制造业加工能力迅速提升并作为“世界工厂”的竞争优势。从世界经济发展的历史来看，英国、美国、日本、德国都经历过“世界工厂或制造业中心”的发展过程，并形成了强大的工业体系及影响力。

　　保持利用外资稳定增长与保持外贸稳定增长的关系密切。我国对外贸易的快速发展很大一部分属于投资拉动型，即外商投资项目和加工贸易发展形成的贸易创造效应。2011年，外资企业进出口占我国对外贸易的比重为51.1%，较2010年下降了2.8个百分点。未来一段时间，保增长、调结构是我国对外贸易的重要工作，但在国际经济下行周期，在外需减弱对我国出口形成增长压力的同时，若再任由外商投资持续下降，则保持外贸稳定增长的目标将很难实现，最终将反映在就业的压力方面。

　　当前，发展中国家都在加大实施引资政策的优惠力度，使我们利用外资面临激烈竞争，我们必须果断采取利用外资的积极促进政策，将扩大利用外资同我国转变经济发展方式、提高产业竞争力、加强在国际分工中的影响力结合起来，保持和巩固中国在国际市场上的竞争力。

（责任编辑：zhoulinjie）