中新社北京8月9日电 题：官方发文鼓励民企“走出去”中国“主动分工”布局全球

　　中新社记者丁栋

　　中国官方9日公布《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，释出鼓励民营企业境外投资的积极信号。

　　对此，国家发改委学术委员会秘书长张燕生对中新社记者表示，经过30年改革开放，中国已到了加快“走出去”的阶段，开始“主动分工”，实现投资、生产、销售、服务的全球布局。

　　这份由国家发改委等13家部委联合发布的实施意见，是中国首个鼓励引导民营企业开展境外投资的综合性政策文件。

　　张燕生表示，“改革开放前30年，中国是‘被动分工’，参与到全球化体系中，经过30年的发展，中国开始‘主动分工’，实现全球投资、全球生产、全球销售、全球服务”。

　　统计数据显示，2005至2010年，中国对外直接投资累计2289.2亿美元，年均增速34.3%，境外投资已与引进外资一样，成为中国改革开放的重点。

　　而民营企业在中国企业“走出去”过程中，扮演的角色日益重要。据统计，近年来非国有企业(主要是民营企业)占中国企业境外投资流量的比重不断上升，2011年已经达到约44%。

　　虽然加快了“走出去”步伐，但国家发改委有关负责人今天也坦言，中国企业境外投资还面临着一些突出的困难和问题。比如境外投资中介服务体系还不成熟，境内企业相对规模小、实力弱，国际化专业人才匮乏，缺乏长远规划，无序竞争甚至恶意竞争现象时有发生等。

　　张燕生也认为，目前中国企业“走出去”还处于“初级阶段”，主要集中在能源资源和劳动密集型领域，水土不服的情况多，“淹死”的可能性大，需要政府的大力扶持。

　　尤其是实力和抗风险能力相对较弱的民营企业，境外投资风险防范和权益保护问题愈发突出，需要政府全方位提供公共服务，为其顺利“走出去”保驾护航。

　　在今天公布的实施意见中，官方对此作出了积极回应，从加强宏观指导、完善政策支持、简化和规范境外投资管理等五方面提出了18条政策措施，为民企境外投资全面“松绑”。官方并承诺提升经济外交服务水平，健全多双边投资保障机制，全面提升信息和中介服务。

　　在中国企业国际化的过程中，一些国家显得“不太适应”。2012年伦敦奥运会上，美国奥运代表团队服“中国制造”引起美国国内一片争议。

　　对此，张燕生表示，“中国改革开放的一个重要方向，是遵守市场经济规则，尽快实现与高标准的市场经济规则接轨。这能够减少国际经济中许多摩擦和冲突，也是中国自身发展的需要。”

　　他并指出，在中国约4万亿美元的海外资产中，大部分是外汇储备，股权投资只占很少一部分。“中国需要通过对外投资，提升股权投资和直接投资的比重。”(完)

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