央企境外资产和投资效益被指"都是糊涂账"，国务院国资委将通过采购第三方服务方式检查央企境外"家底"。经济之声《央广财经评论》报道。

截至2013年底，中国110多家中央企业资产境外资产总额已经超过4.3万亿元。而这笔投资从未审计过，资产总额和投资效益被指“都是糊涂账”。

今年全国两会期间，全国政协委员、审计署原副审计长董大胜说，中央企业境外投资越来越大，基本上没有进行审计，存在大量空白点。

国务院国资委昨天发布的一则公告显示，国有重点大型企业监事会将通过采购第三方服务方式检查央企境外“家底”。这一回采购服务招标项目分为7个包，其中，4个包为集中重点检查项目，3个包为境外国有资产检查项目。

3月17日，国务院国资委发布公告，国有重点大型企业监事会将对集中重点检查项目、境外国有资产检查项目进行服务采购招标。国资委委托第三方对央企境外资产进行摸底的消息一经公布，立即触动舆论的神经。

国资委监事会有关人士向记者解释道，监事会委托第三方机构摸底境外国有资产状况并非首次，自2013年以来每年都会进行过一两次，属于常规动作而非突然为之。

一位不愿意具名的国资委相关人士也表示，国资委2011年颁发了境外国有资产和投资的管理法规，对112家央企的境外资产状况和投资情况是了解的，并非如外界猜测的处于监管“真空”。

国务院发展研究中心企业所副所长张文魁表示，央企海外资产和投资效益历年都是笔糊涂账，有必要在央企加大出海力度前查清旧账，做好制度安排，避免形成更大的窟窿。

监事会有关人士接受记者采访时，拒绝披露招标的细节，只是表示这是监事会日常工作。据记者了解，类似的审计招标，监事会过去两年已经举行数次，每次均为数个央企及其在海外投资项目的审计标的。

随着央企境外投资项目的激增，对于央企的境外资产和境外投资项目的审计有可能会在今年增加频次。2月12日，在国有重点大型企业监事会2015年度工作会议上，国务院国资委副主任王文斌部署了2015年监事会十项重点工作任务，其中一项便是深入开展集中重点检查、境外国有资产检查和专项检查。

张文魁亦表示，在上世纪80年代，中国腐败最严重的地方正是海外贸易，造成大量海外资产流失。如今，在中国企业加大步伐走出去之前，有必要对此前的海外资产情况予以摸底，也需要对此前的海外投资收益进行评估，避免形成更大的窟窿。

中国总共有110多家中央企业，它们的资产总额高达35万亿元，境外资产超过总数的十分之一。这么大一笔资产远在海外，各个国家和地区的法律法规千差万别，到底真实的资产如何？

经济之声特约评论员、 《中华工商时报》总编辑助理张立栋认为，这次“摸家底"不仅要查清“糊涂账”，更是反腐行动的必然。

这次"摸家底"不仅要求参与投标人是第三方，而且突出独立性。公告对投标人与被检查企业之间的关系作出严格要求。参加境外国有资产检查的投标人须满足这样的条件，在2012年－2014年间，没有承担过涉及企业的境外子企业审计业务。张立栋分析，用独立的第三方有利于强化调查的公正。

除了对中央企业的境外资产和投资进行管理，各地方国资系统的境外国有产权管理也陆续补上空缺，湖北、四川等地制订出台了境外产权管理制度。陕西、安徽对监管企业境外产权状况进行了摸底调查，建立了监管企业对外投资数据库，为加强境外产权管理奠定了基础。

可以说，国资委在央企海外资产的监管层面日趋收紧，此前，数家央企高管曾向记者抱怨国资委对央企的境外投资管理太多太严，致使个别投资项目错失良机。“有些数千万美元的投资项目也需要层层审批”，这似乎也令监管效果走向另一面。

应国资体制改革的要求，眼下国资委正在进行自我改革，国资委主任张毅在年度工作报告中亦表示将在今年“建立权力清单、责任清单、负面清单，将企业授权一批、下放一批、收缩一批、移交一批，把该企业行使的权力都放给企业，把不该由企业负担的包袱都卸下来。”

来源：博文中文网

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