境外投资事项98%的内容已经不需要再审批了，只需要备案，只有极个别的一些项目还需要核准。

　　只要企业提供完整的信息，三天就可以完成备案。

　　国务院新闻办今日就商务部最近修订出台的《境外投资管理办法》举行新闻发布会，介绍有关情况，回答记者提问。

　　商务部部长助理张向晨指出，《办法》的核心内容是对境外投资确立了“备案为主、核准为辅”的管理模式，并引入了负面清单的管理理念，最大限度地减少政府核准范围，把需要政府核准的投资国别地区和领域列入清单，对清单外的对外投资开办企业一律实行备案制。

　　和此前的管理规定相比，《办法》的主要亮点有以下几个方面：一是确立“备案为主、核准为辅”的管理模式。《办法》规定对我企业在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理，其余均实行备案。二是缩小核准范围、缩短核准时限。《办法》取消了对特定金额以上境外投资实行核准的规定，并将核准时限缩短了5个工作日。三是明确备案要求和程序。企业只要如实、完整地填报《备案表》，即可在3个工作日内获得备案。四是由省级商务主管部门负责地方企业的备案工作，便利企业就地办理业务。《办法》规定，省级商务主管部门负责地方企业境外投资开办企业的备案管理，自行印制并颁发《企业境外投资证书》。五是政府提供公共服务,加强对企业的指导和规范。《办法》在明确政府将继续为企业提供服务的同时，加大了对企业境外投资行为进行指导和规范的力度。

　　张向晨透露，《办法》实施以来，地方商务主管部门反馈，办理备案的企业数量与此前相比增加了不少。很多企业也反映，备案手续都是在3天之内就办完了，有的甚至当天就能办理完毕，非常快捷方便。

　　张向晨表示，中国对外投资一直处于发展的快轨道，中国的海外企业大概有2.5万家，境外资产大概有3万亿美元，在非金融领域的对外直接投资中，民营企业占40%，一些民营经济比较发达的省份，比如江苏、浙江、广东、辽宁，民营企业超过50%。前几年增长速度都超过了10%，今年的增速可能比预期得更加乐观，按照10%来测算的话，今年对外直接投资的金额将达到1200亿左右。并且，中国未来五年对外投资增速将保持在10%以上。中国的对外投资的金额超过吸引外资的金额，只是一个时间的问题，如果今年不能实现，在不远的将来也会实现。中国已经到了资本输出的阶段，即将成为净资本的输出国。

　　张向晨强调，就对外直接投资存量来看，中国6600亿美元的存量只占世界的2.5%，也就是这个数量相当于美国的10%左右，中国海外的净资产相当于日本的一半左右，即使从量上看，中国还有很漫长的路要走。对外投资更重要的是提高质量，这方面中国差距很大。联合国贸发会议来衡量一个国家的对外投资质量和水平有一个指标叫“TNI”。TNI的指标是看一个国家企业的海外资产、海外收入、海外人员占总资产、总收入和总人数的比重，然后再平均一下，除以3，如果最后的数字超过20%，说明跨国性比较强。目前中国TNI超过20%的企业寥寥无几。中国对外直接投资仍然处于一个初级的发展阶段。

　　此外，商务部还于今日同时发布了《对外投资合作国别(地区)指南(2014版)》，新版《指南》覆盖了166个国家和地区。这套《指南》客观介绍了有关国家和地区的投资合作环境，并对企业跨国经营应注意的问题给予提示，帮助企业更加全面了解世界各国和地区的政治、经济、社会、法律、风俗习惯等相关投资合作信息。《指南》每年都根据企业的需求和形势的变化进行更新。今年的《指南》新增了《台湾》分册，以满足中国企业赴台开展投资合作的需要。

　　商务部合作司商务参赞陈林表示，商务部每年都会印光盘免费发放该《指南》，而且企业可以通过商务部网站无偿下载。企业和各方面对这本《指南》都非常关注，截至目前，累计点击量应该是接近4亿次，点击量最高的一天超过40万。这本《指南》可能在全球也是唯一的一套具有全面性、权威性、客观性、通俗性和实效性的国别投资指南。

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