存量产能有保有压

　　如果严格按照该方案的规定，不合格的企业有很多。上述人士称，未在国家发改委审核备案而在建的项目产能达4亿吨，占全国9.7亿吨钢铁产能的40%多。要是搞“一刀切”，4亿吨产能将被削掉，这势必推高钢价，同时地方政府的税收、就业、银行收益将受到连锁冲击。

　　上述业内人士表示，为了避免造成大的震荡，对于未在国家发改委获批但以前开工、已在生产的企业，政策将实行有保有压。

　　银行通过调查发现，如果企业还有效益，市场和产品都还可以，虽然暂时亏损、但不属于淘汰落后之列的，还是给予支持；如果未批先建的企业在淘汰之列，比如治污不达标、土地不合格等，银行就要逐步停贷。

　　“毕竟钢铁行业是连续生产型企业，属于资金密集型和劳动密集型行业，是某些地方政府的经济支柱，经济也需要保增长。”上述业内人士称。

　　在稳增长和淘汰落后产能之间如何平衡，也正是该方案迟迟未落地的原因。

　　张长富表示，当初方案紧锣密鼓地制定，但现在离开始征询时间已过去一个多月了，还没出台。他得到的答复是因为化解产能过剩是一件复杂的事，涉及政府多个部门，所以方案还在征求相关部委和地方政府的意见。

　　“这只是个方案，还不是可操作细则，大家还在统一认识、共同行动的过程中。要真正达到预期效果，恐怕不是件简单容易的事。从方案细则出台落实到达到预期的效果，可能会有一个痛苦和艰巨的过程。”张长富称。

（责任编辑：lixuezhen）