在电力建设领域，火电、水电、新能源发电等行业完全放开，只是由于投资收益较少，民营资本占比逐渐减少。中国能源网首席信息官韩晓平指出，对电力建设领域的放开，民间资本最关心的电网领域是否开放，但电监会未对此表态，能源局也只是提及“鼓励民间资本参与电网建设”，并没有具体的细则，不具备操作性。

　　业内人士认为，在政策层面可进一步鼓励民间资本进入，但能源领域的投资属于资本密集型。经过多年的实践发现，能源领域因其投资额较大、整体实力要求较高、投资回报周期较长等特点，大多数的民间资本尚不具备这样的条件，开发仍以国有企业为主体。

　　“要解决民资进入能源行业的‘玻璃门’，还需对能源行业进行改革。”林伯强指出，能源行业对民营资本的开放并不是问题，关键在于能否保障民营资本进入的收益。如果能源体制和能源大环境没有改变，民资进入能源领域的成效就很难达到预期。在能源市场化改革尚未完成的大背景下，如何保障民营资本的投资收益，提供一个与国有能源企业公平竞争的市场环境尤为不易。

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