“能源行业真正的实事在于能源价格改革，营造民营企业与国有企业公平竞争的环境。”厦门大学能源研究中心主任林伯强认为，能源行业改革是吸引民资投资的必要条件。

　　温家宝总理明确表示，要在能源等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者信心。分析人士指出，这将提振民间资本进入能源行业的信心。

　　事实上，能源领域的鼓励政策并不少。6月下旬，继电监会发布实施意见支持民间资本投资电力后，国家能源局发布更为全面的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》。该《意见》鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、发展煤炭加工转化和炼油产业、参与石油和天然气管网建设、参与电力建设等。

　　《意见》要求鼓励符合条件的民营企业，依法合规成为大型煤炭矿区开发主体以及煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气开发主体。水电、风电等特许开发权的配置，不得设定限制民间资本进入的歧视性条件。对民资进入提高行政服务效率，加大资金支持力度，完善价格支持政策。

　　业界认为这些政策仍有待进一步完善。以《意见》鼓励民间资本参股建设大型炼油项目，以多种形式建设和运营大型炼油项目中的部分装置或特定生产环节为例，业内人士表示，上游领域需要的资金很大，民企更希望下游市场能够放开，例如放开民营油企去海外进口原油和成品油。

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