21日出台的《水利发展规划（2011—2015年）》，将“突出加强农田水利建设”作为“十二五”期间水利发展的首要任务，并提出一系列发展目标及重点工程。

　　水利部相关人士此前曾介绍，“十二五”期间，用于发展水利的1.6万亿元投资中将有20%即3600亿元用于农田水利建设。而在节水灌溉方面，所涉及的灌区节水改造及农田节水灌溉市场将带动起至少5000亿元的投资。

　　分析指出，自去年中央一号文件发布以来，农田水利建设始终被提到全国水利发展的核心地位，农业节水灌溉有望成为带动农田水利建设投资的主力，相关公司将迎来巨大发展机遇。

　　亿亩农田推节水灌溉

　　农田水利建设的重点是大中型灌区续建配套节水改造、增加农田有效灌溉面积和强化农业节水。根据《规划》，到2020年，全国要基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。同时，提出要争取5年内新增高效节水灌溉面积5000万亩，以及新增农田有效灌溉面积4000万亩。

　　《规划》拟定的农田水利建设在“十二五”期间的五大重点工程分别是：加快大中型灌区续建配套节水改造步伐，推进淮河平原洼地、长江中下游、东北三江平原等重点涝区治理；结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，加快三江平原、尼尔基水库下游等新建灌区建设，增加农田有效灌溉面积；加快推进小型农田水利建设，加强灌区田间灌排设施配套，促进工程发挥整体效益；大力发展节水灌溉，推动农业节水增效技术的综合集成和规模化、产业化发展；稳步推进牧区水利工程建设，建设节水灌溉饲草料地。

　　据水利部灌排中心专家介绍，“十二五”期间，节水灌溉工程将在有效灌溉面积内推广渠道防渗控制、低压管道输水及喷灌微灌等高效节水技术。其中，在大中型灌区（主要分布在全国13个粮食主产区和缺水严重的北方特别是西部地区），主要是推进输配水渠道及管网续建配套与节水改造工作；而在农田水利重点县，北方地区要把节水灌溉作为重点，东北、西北地区大力发展喷灌、微灌等高效节水灌溉，华北平原、黄淮海地区大力发展高标准管道输水灌溉。

　　一位国内大型节水灌溉企业的高管人士对中国证券报记者表示，根据全球“治水”经验，农业灌溉水利用系数每提高0.7个百分点，一年可节水900亿到950亿立方，主要通过推广管道输水、喷灌和微灌等高效节水技术来实现。其中，微灌技术输水量小，但能均匀准确地直接输送到作物根部附近土壤，灌溉更加高效节水，备受市场青睐。

　　带动逾5000亿元投资

　　中国证券报记者获悉，除上述《规划》之外，由水利部牵头制订的《全国节水灌溉发展“十二五”规划》和《全国大型灌区续建配套与节水改造“十二五”规划》两个专项规划，也已相继制定完成并将陆续发布。

　　上述水利部灌排中心人士介绍，“十二五”期间，中央财政将在全国大中型灌区每年投入至少800亿元，国家每年还将从全国小型农田水利重点县建设资金中安排50亿元，两项投入均用于发展喷灌和微灌等高效节水灌溉工程。此外，涉及农田水利节水灌溉工程的投入，还将从用于农田水利建设的10%全国土地出让金收益中提取。

　　分析指出，自去年中央一号文件发布以来，农田水利建设始终被提到全国水利发展的核心地位，而从《规划》内容上来看，农业节水灌溉将有望成为带动农田水利建设投资的主力。“目前推广喷、微灌灌溉工程的投资金额，平均每亩为1000到1500元，‘十二五’力争实现1亿亩高效节水灌溉面积，意味着将有望拉动1000-1500亿元的市场投资。”上述节水企业高管说。

　　如果70%大型灌区和50%中型灌区全部实现高效节水改造，则意味着将增加2.83亿亩灌区的高效节水灌溉面积，这一市场规模更可达4000亿元以上。

（责任编辑：yuyue）