中国银监会近日发布《关于实施金融服务进村入社区工程的指导意见》、《关于实施阳光信贷工程的指导意见》和《关于实施富民惠农金融创新工程的指导意见》，引领农村中小金融机构启动实施“三大工程”。

　　金融服务进村入社区的主要途径有哪些？农村中小金融机构信贷过程公开化有哪些具体要求？富民惠农金融创新工程会从哪些方面引导开展？对此，银监会合作部负责人２５日回答了记者的提问。

　　努力让农民享受现代金融服务

　　这位负责人说，组织实施“三大工程”，是银监会推动加强和改进农村金融服务的重大举措。

　　农村金融是我国金融体系中最薄弱的环节，突出表现在农村金融服务水平还不能适应农村金融市场的新变化，不能满足广大农民群众金融服务的新需求。为此，银监会实施“金融服务进村入社区”“阳光信贷”和“富民惠农金融创新”三大工程。

　　这位负责人说，“三大工程”实施的根本目的，是以强农富农惠农作为出发点，打造民心工程、惠民工程，让农民获得贷款更容易，办理业务更便捷，服务费用更优惠，像城里人一样享受现代金融服务。切实加大实体经济的支持力度，提升农村金融服务水平，增强农村中小金融机构核心竞争力。

　　八种途径使金融服务进村入社区

　　这位负责人说，金融服务进村入社区工程，主要是引导健全农村金融服务网络，创新服务手段，推动金融服务向乡村和社区延伸，提高网点覆盖率和服务便利度。

　　《指导意见》重点从８个方面明确了实施金融服务进村入社区工程的工作方法：重点加大乡镇及以下网点布设力度；多种形式开展定时定点流动服务方式；广泛布设ＡＴＭ机、ＰＯＳ机等金融电子机具；依托农户家庭、商户和农村社区不断加大金融自助服务终端推广力度；有效提升银行卡应用水平；加大网上银行、手机银行、电话银行等现代支付结算渠道的推广应用；加强银村（社区）合作，建立与村委会、社区服务中心的信息沟通与共享机制；进一步推进面向农村金融消费者的金融知识宣传与教育。

　　办贷过程必须阳光化、透明化

　　这位负责人说，阳光信贷工程主要是通过实行信贷过程公开化管理，提高信贷业务透明度，促进信贷管理规范化，推动农村中小金融机构打造一条公开透明、规范高效、互惠互利的支农绿色通道，充分满足涉农信贷需求。

　　《指导意见》针对农村中小金融机构办贷过程阳光化、透明化提出了六项具体要求：

　　——推行公示制度，主动公示贷款种类、条件、流程、利率、信贷人员信息、办结时限及监督方式。

　　——开展社会评议，按村组成评议小组，吸收威望高、情况熟的村民代表参与授信评议。

　　——实行阳光操作，推行“首问负责制”“一次性告知制”“一站式服务”等，实行一揽子阳光化操作。

　　——承诺办理时限，业务各环节均要合理确定办结时间并及时告知客户，不符合受理条件的要在限定时间内说明原因。

　　——公开定价标准，公开贷款利率定价方法和各项优惠政策，严格遵守银监会关于整治不规范经营的“七不准”规定。

　　——强化社会监督，通过选聘群众代表担任阳光信贷监督员等方式，监督违规放贷和不作为行为。

　　八方面实行富民惠农金融创新

　　银监会合作部负责人说，在富民惠农金融创新工程指导意见中，银监会有针对性地提出了农村中小金融机构开展创新的八个方面重点内容：一是理念创新，以专业化的经营、特色化的产品、差异化的服务、精细化的管理为基本原则，不断创新经营理念。二是组织创新，构建以农村金融服务为核心的组织架构。三是产品创新，积极开发“量体裁衣”式的金融产品。四是担保方式创新，创新开办多种担保方式的涉农贷款业务。五是商业模式创新，实现对“三农”客户标准化、规模化的营销、服务和管理。六是业务流程创新，简化审批手续，实行限时审批。七是服务渠道创新，推广农户贷款“一站式”服务，探索电话银行、手机银行、网上银行等服务方式。八是信用体系建设创新。

　　这位负责人说，实施“三大工程”要科学兼顾便民服务、金融创新和风险防范的关系。为保证“三大工程”有效实施，银监会明确要求各银监局和省联社分别成立相应的组织实施领导小组，要求农村中小金融机构明确主要负责人主抓此项工作。各地要结合地区和机构情况研究制定具体实施方案，确保“三大工程”顺利实施。

（责任编辑：yuyue）